全市就业创业工作亮点突出

　　2016年，我市就业服务工作积极应对经济新常态对就业创业工作的新要求、新机遇、新挑战，全面贯彻落实各项就业创业扶持政策，以“大众创业、万众创新”为主线，进一步健全完善服务机制，丰富创新服务手段，提升增强服务能力，全年工作目标圆满完成。截至12月底，全市实现城镇新增就业7.41万人，其中，下岗失业人员再就业2.57万人，就业困难人员就业0.96万人，农村劳动力转移就业5.3万人，分别完成全年任务的125.6%、129.8%、133.3%和、110%。全市零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在3.14%以下。

　　一、因人施策，分类扶持，全力推进精准脱贫工作。

　　为全力贯彻落实省、市政府脱贫攻坚的总体部署，结合我市实际，我们制定出台了《沧州市人力资源和社会保障局关于全力做好精准脱贫工作的意见》和《关于开展农村劳动力转移就业实名制登记录入工作的通知》，明确了人力资源社会保障部门开展精准脱贫工作的指导思想、工作目标和工作措施，要求各县（市、区）对建档立卡的贫困家庭和贫困人口，进行逐村逐户拉网式摸底排查，精确复核贫困劳动力未就业创业原因，分类识别和准确定位，因人施策、“量身定制”帮扶措施，确保就业扶贫精准识别全覆盖，就业政策精准帮扶全覆盖。全市各县（市、区）按照要求积极开展工作，尤其是东光县人社局，举全局之力，以“农业引智、技能培训、创业帮扶、职业规划、家政服务、农民工维权”六大支柱做支撑，以“送项目、送技能、政策、送岗位、送健康、送温暖”六项服务为抓手，积极开展“让更多的贫困农民变成农民工，让更多的农民工变成包里有钱心中有暖的幸福农民工”，这一“双六促双变”的精准脱贫工程，取得了良好成效。 6月3日，市人社局组织各县（市、区）就业局长及工作人员在东光县召开了全市人社系统精准扶贫现场经验交流会及农村劳动力实名登记培训会。通过实地观摩与培训，各县（市、区）进一步统一了思想，提高了认识，积极开展了工作，截止12月底，全市7个贫困县，640个贫困村已全部完成建档立卡工作，建档立卡贫困劳动力82122人，其中有就业意愿和就业能力的40432人，全部纳入了就业帮扶范围。

　　二、搭建平台、营造氛围、全力推进大众创业工作。

　　一是将“双创工作”列为全市就业工作的亮点工作，制定下发了《沧州市创业就业三年行动计划（2016-2018）实施方案》，明确了今后三年的创业工作目标为：扶助创业3.1万人，带动就业9.1万人，创业培训6.1万人，建设各类创业孵化基地、创业园区等创客空间30家以上，新增创业担保贷款4亿元。各县（市、区）按照要求，积极行动，制定工作方案，细化活动措施，积极开展各类创业帮扶工程。截止目前，全市已为1.35万名有创业意愿者开展了创业指导和创业培训、为2511名创业者发放创业担保贷款18978万元，带动就业超过1.6万人次。

　　二是积极组织全国、省、市青年创业创新大赛初赛。与教育局、财政局、团市委四部门积极组织、谋划和推动大赛活动。从年初至 5月中旬，全市报名参赛项目356个，位居全省第二。全市经过报名、海选、复赛等阶段选拨出了44个优秀项目参加全省、全国大赛,其中有11个项目在全国、全省大赛中获得奖励。沧州市人社局也获得了省大赛组委会颁发的“特殊贡献奖”。12月15日，在市图书馆圆满举办了“沧州市首届青年创业创新大赛决赛及颁奖典礼”活动。经过激烈角逐，共决出一等奖1个、二等奖3个、三等奖6个、优秀奖34个。沧州市首届青年创业创新大赛活动在推动全市提升创新创业水平，营造创新创业氛围，弘扬创新创业文化等方面取得了良好的效应。

　　三是积极创建高质量的创业孵化基地。为进一步加大创业扶持力度，推动全民创业、万众创新工作，我们组织各县（市、区）的工作人员到创业工作先进地区进行现场观摩，并对各县（市、区）创业孵化基地建设工作进行了专门指导，截止12月底，全市由人社部门认定和提供服务的孵化基地或农民工返乡创业园已达到37家，可入驻创业项目3400户，目前已有近2800名创业者入驻孵化基地，凡入驻项目均可享受三年的房租、水电和暖气补贴。由市人社局与北京中关村智能硬件联盟联合创办的“沧州市酷沃创业孵化基地”被省人社厅、省财政厅评为省级创业就业示范众创空间。

　　三、稳定岗位、保障民生，大力推进就业援助常态化

　　一是充分发挥失业保险保民生稳就业作用。截至12月底，全市共征缴失业保险基金16842万元，覆盖职工36.6万人，为9394名失业人员发放失业救济金4829.94万元，缴纳职工医疗保险费1362.95万元。同时，为化解产能过剩，稳定职工队伍，截至12月底，利用失业保险金对588家采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业给予了重点扶持，拨付援企稳岗资金6460万元，稳定职工13.92万人，充分发挥了失业保险稳定就业、促进就业的功能。

　　二是对困难人员就业援助长效化。我市符合条件的困难人员可随时到居住地社区进行就业困难人员认定，由各级就业服务部门量身定制帮扶方案，提供就业援助。全市每年有近1.5万名就业困难人员享受灵活就业社保补贴，或在公益性岗位安置就业。今年以来，配合全市治理违法营运三轮车的行动，我们积极开发公益性岗位，对符合条件人员进行了兜底安置，使治理工作顺利开展。截止12月底，全市公益性岗位共安置就业困难人员6257人，确保了零就业家庭动态为零，为维护社会稳定做出了一定贡献。

　　三是高校毕业生就业创业政策全面落实。为扶持高校毕业生多渠道就业，我们积极开展了应届离校未就业高校毕业生实名登记工作，目前4376名高校毕业生已全部进行登记，并按其实际需要进行分类建档，按其求职意愿逐步开展了有针对性的服务。为使更多的大学生毕业后投入到创业创新工作中来，我们将创业培训送进了大学校园，为毕业学年的大学生提供免费的GYB创业意识培训，提高他们的创业意识和创业能力。目前扶持高校毕业生就业的各项扶持政策在我市已全部落实，截至12月底，我们为驻沧7所高等院校的535名家庭困难的应届高校毕业生发放求职补贴107万元；为1251名参加就业见习的高校毕业生发放生活补助金1571.51万元，为127名自主创业的高校毕业生发放一次性创业补助63.5万元，为灵活就业和企业吸纳就业的192名高校毕业生发放社保补贴111.92万元。

　　四、强化服务，综合施策，扎实开展就业服务工作。

　　一是积极搭建供需对接平台。将“大篷车”“送政策、送服务、送技能、送岗位”的“四送下乡”活动常态化，积极组织“春风行动”、民营企业招聘周和高校毕业生就业专场招聘活动，市、县人力资源市场每周举办1-2次小型用工招聘会。每半月一期《招聘信息报》免费发放到各乡镇、街道办事处，各用工信息每天在市区户外大屏幕流动播放。其中，3月上旬，沧州市组织2016年首届高校毕业生“就业市场”， 市场招聘会首次设立了创业孵化基地创业项目招商区，参会企业事业单位600余家，提供岗位需求2万余个。吸纳2.54万高校毕业生参会，供需双方达成就业意向1.6万人次，取得了非常好的效果。截止12月底，全市共组织各类招聘会503场，登记招聘11.9万人次，帮助6.95万人实现成功就业。

　　二是加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。我们按照实际需要着力加强培训学校建设，高标准确定优秀定点职业培训机构。目前全市已认定82家技能培训定点学校，专业涵盖计算机、家政服务、美容美发、电气焊、收银员等领域，全市所有有培训意愿的未就业劳动者每年都可享受一次免费的技能培训。目前我市还有5家家政服务培训学校被评为省发展家庭服务业示范基地，经过省厅政府招标程序，承担了2100名家政服务员、养老护理员的培训任务，另有8个县（其中7个贫困县）承担了省厅农村劳动力就地就近转移培训任务，通过对广大农村劳动者开展引导培训、技能培训、创业培训等各类培训，走先培训后输出再创业的路子，极大地提高了农民工就业的稳定性。截至12月底，全市共培训下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、农村劳动力5.5万人，培训后就业率达到80%。

　　三是大力开展基层平台建设工作。省扶持基层平台建设有三项资金，我们扶持鼓励各县（市、区）积极开展工作，推广一站式、信息化、规范化建设。截至12月底，省考核组对全市10个县（市、区）的40个乡镇基层平台“以奖代补”项目建设情况进行了验收考核。目前，全市已有88个乡镇（街道）通过省级考核，获得奖励补贴744万元，有4个县级平台获得省信息化扶持资金280万元，有11个县级基层公共服务平台列入国家试点项目，资金均已拨付到位，其中献县、运河区、沧县、黄骅市、青县已建设完成，其他县正在建设中。

　　四是积极开展***、省级、市级充分就业社区的评选工作。今年我们对市区90个社区进行了全部走访，在社区推广人性化、均等化、精细化服务，各社区全部开展实名登记，夯实了基础台帐，对所有帮扶对象做到“五清四明三送到”，经过实地考核评选，我们共认定20家社区为市级充分就业社区，有10家社区被认定为省级充分就业社区，1家社区目前正在参评***充分就业社区。另外，为提高基层工作人员的服务水平和服务质量，我们对大学生协理员进行了业务培训，并评选出20名优秀人员给予了表彰奖励。

　　五是强化宣传引导，掀起“双创”热潮。为加大政策宣传力度，在中国劳动保障报、河北日报、沧州日报、晚报、电视台等各新闻媒体以及社区户外大型显示屏上，对就业创业政策进行了连续宣传，结合全市青年创业创新大赛活动，为创业者拍摄纪录片，积极开展对创业典型的宣传。在市广播电台继续开办《就业创业连着你和我》节目展播。目前，创业工作展示80期，共播出259次；创业故事71期，共播198次。印制《创业故事》4200册，共编写《沧州就业》72期，进一步完善了沧州市人力资源网和沧州市就业创业网。利用手机短信、网络平台、就业信息报、“就业政策宣传栏”、电视“就业政策大讲堂”，逐步实现“就业服务零距离”。营造了氛围，取得很好的效果。(文 赵军）